美国补贴法案真能扭转产业格局？挑战远超预期

2022年8月，美国总统拜登接连签署了《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》，希望促进美国本土相关产业的发展。两年过去，两项法案的效果如何？ 《日经亚洲评论》网站近期发布的一篇评论文章指出，两项法案计划为电动汽车、可再生能源和半导体产业拨款约5000亿美元，以支持美国相关产业发展。但两年来，在让项目进入实际生产阶段以及减少供应链对中国的依赖方面，美国仍面临挑战。 《日经新闻评论》网站报道截图 文章称，巨额补贴刺激下，许多美国本土以及外国公司宣布，计划提高在美国的产量。根据彼得森国际经济研究所的数据，截至今年5月，总计3820亿美元的投资已被公布，其中约70%投向芯片产业，剩下的则投向电动汽车和可再生能源。 然而，这些投资计划中的相当一部分或是已经推迟，或是削减了数额，甚至已经停止。 比如，福特汽车已经缩小计划在密歇根州开设的动力电池工厂规模，并推迟其田纳西州电动汽车工厂正式投产的时间。韩国LG集团已停止亚利桑那州电池工厂的建设。在芯片领域，台积电已将其位于亚利桑那州的第二座工厂的落成时间从2026年推迟至2027或2028年。英特尔位于俄亥俄州的符合补贴条件的新工厂也面临延期挑战。 文章称，拜登政府希望这些补贴能培育市场并提供更多的工作岗位，但实际情况是，很多情况下这些目标并未达成。电动汽车在美国的销售正在放缓，拖累了特斯拉等汽车制造商的利润，扩张计划也因同中国的高性价比车型的竞争而步履蹒跚。与此同时，半导体行业也受到工程师和其他人才短缺的阻碍。 据英国《金融时报》报道，在两项法案颁布一年内公布的重大投资中，约有40%已被推迟或暂停。

而随着大企业计划的停滞，在供应链方面摆脱对中国依赖的目标也可能被迫推迟。

英国《金融时报》报道截图 美国商务部数据显示，今年上半年，美国从中国进口了约62亿美元的电池，比2022年增长了40%，比三年前更是增长了六倍。甚至在《通胀削减法案》通过后，来自中国的相关进口依然在增加。 在太阳能电池板方面，中国产品开始通过东南亚间接进入美国。美国太阳能电池板生产疲软，使其不得不依赖进口。由于高关税，来自中国的直接进口有所减少，但来自东盟成员国的进口则大幅增加，占6月份进口的80%。 不少人认为，这两项法案并不足以让美国在供应链上摆脱对中国的依赖。

松下能源北美公司总裁艾伦·斯旺表示，中国在建立包括电池组件和原材料在内的供应链方面领先10年，很难赶上。

该公司已部分推迟在美国建设新电池工厂的计划。 在石墨和锂等电池材料方面，中国在全球市场上仍占据着压倒性的份额。 在半导体领域，《芯片和科学法案》提供的大部分支持都是面向英特尔、台积电和三星电子等大公司的大型工厂。许多人认为，对生产至关重要的一些公司，比如那些有关材料和制造设备的公司，没有得到足够的支持。 责任编辑：李秀娟